太公至国，脩政，因其俗，简其礼，通商工之业 ，便鱼盐之利，而 人民多归齐，齐为大国 。及周成王少时 ，管蔡作乱，淮夷畔周，乃使 召康公命太公 曰：“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣， 五侯九伯，实得征之。”齐由此得征伐，为大国。都营丘。