大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地 之藏也，皆宜属少府， 陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自给费，因官 器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民 欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之 议，不可 胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物 。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下 盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。