太公至国，脩政，因其 俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国。及周成王少时，管蔡 作乱，淮夷畔周，乃使 召康公命太公曰： “东至海，西至河，南 至穆陵，北至无 棣，五侯九 伯，实得征之。” 齐由此得征伐，为大国。都营丘。