今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後 ，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後， 使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽有狡 猾之民，无离上之心， 则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。 二世不行此术， 而重之以无道，坏宗 庙与民，更始作阿房 宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不安 其位，故易动也。是以陈涉 不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者， 其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以 牧民之道，务在安之 而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义， 而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於 戮杀者，正倾非也。是二世之过也。