自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具 食；小群 以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚 党阻山川 者，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。