大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海 ，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐 赋。原募民 自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐 者，釱左趾， 没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐 铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂， 不选，而多贾人矣。