其明年，南越反，西羌侵边为桀。 於是天子为山东不赡， 赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击 南越，数万人发三河以西骑 击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、 河西开田官，斥塞 卒六十万人 戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令， 令封君以 下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸 马，岁课息。