古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城 郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏 外而固者，无他 故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己也。 是故刑罚省而威行如流，无 他故焉，由其道 故也。故由其道则行 ，不由其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖 杀一人刑二人 而天下治。传曰 “威厉而不试，刑措而不用”。