孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。 参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老 诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未 知所定。闻胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之 。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自 定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。