古者之兵，戈矛弓矢而已，然 而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而 国晏然不畏外而固 者，无他故焉， 明道而均分之，时使 而诚爱之，则 下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不尤其上，知罪之 在己也。是故刑罚省而 威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不 由其道则废。古 者帝尧之 治天下也 ，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。