其明年，南越反 ，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万 人击南越，数万人发三河 以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国 缮道餽粮， 远者三千，近者 千馀里，皆 仰给大农 。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。