汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡 十七，且以其故俗治，毋赋税。 南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒 奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏， 汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农 。大农以均输调 盐铁助赋， 故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。