其明年，元封元年，卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘 羊为治粟都尉 ，领大农，尽代仅筦天下盐 铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁 官，令远方各以其 物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京 师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此 ，富商大 贾无所牟大利，则反本，而 万物不得 腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许 之。於是天子北 至朔方，东到太 山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹 ，钱金以 巨万计，皆取足大农。