孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道 贵清静而民自定，推此类具言之。参 於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。