偃盛言朔方地肥饶 ，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴 ，内省转输戍漕 ，广中国，灭胡之本也。上 览其说，下公卿议，皆言 不便。公孙弘曰：“秦时 常发三十万众筑北河 ，终不可就，已而 弃之。” 主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。