其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼船 卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初置 张掖、酒泉郡，而上郡 、朔方、西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千， 近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息 。