其明年，元封 元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐 铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不 偿其僦费，乃请置大农部丞数 十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋 ，而相灌输。置平准于京师， 都受天下委输。召 工官治车诸器 ，皆仰给 大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则 买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反 本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子 北至朔方，东到太山， 巡海上，并北边以归。所过赏赐 ，用帛百馀万匹，钱金 以巨万计，皆取足大农。