其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万 人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里， 皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著 令，令封君以下至三百石以上吏，以 差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课