古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道 而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用”。