自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少， 齐有徐勃 ，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文