汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以 西至蜀南者置初郡十七，且 以其故俗治，毋赋税。南阳 、汉中以往郡，各以地比给 初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间 岁万馀人，费皆仰给大农 。大农以 均输调盐铁助赋 ，故能赡之。 然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣