今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行， 而任忠贤，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立 君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急 ，约法省刑以持其 後，使天下之人皆得 自新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望， 而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当， 赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦 之实，咸 不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下 虽有逆行之 臣，必无响应 之助矣。故 曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀 者，正倾 非也。是二 世之过也。