自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天 子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或 至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉 。