今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主 一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过 ，裂地分 民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始 作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位 ，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。