自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群 至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石， 为檄告县 趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是 作“沈命 法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者 ，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏 诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下 相为匿，以文 辞避法焉。