孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼 惠王富於春 秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵 清静而民 自定，推此类具言之。参 於是避正堂 ，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。