今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟 ，天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素 而正先帝 之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱 之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。 自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安 其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务 在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与 为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是