自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使其 不言。故盗 贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。