古者之兵，戈矛弓矢而已，然而 敌国不待试 而诎。城 郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张， 然而国晏然不畏外而固者，无他故焉， 明道而均分之，时 使而诚爱之，则 下应之如景响。有不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行 如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用” 。