列侯毕已受 封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七 十创，攻城略 地，功最多，宜第一。”上已桡功臣，多封萧 何，至位次未有以 复难之，然心欲何第一。关内侯鄂 君进曰：“群臣议皆误。夫 曹参虽有野战略地 之功，此特一时之事。夫上与楚相 距五岁，常 失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫 汉与楚相守荥 阳数年，军无见粮，萧 何转漕关中，给食不乏。陛 下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹 参等百数