自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法”，曰群盗起 不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。