古者之兵,戈矛 弓矢而已,然而敌国不待 试而诎。城 郭不集,沟池不掘,固 塞不树,机 变不张,然而国晏然不畏外而固者,无他故焉 ,明道而均分之,时使而诚 爱之,则下应之 如景响。有不由命者, 然後俟之以刑,则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上, 知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流,无他故焉,由其道故也。故由其道则行, 不由其道则废。 古者帝尧之治天下也,盖杀一人刑二人而天下治。传 曰“威厉而不试,刑措而不用”