古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待试 而诎。城郭不集， 沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他 故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之如 景响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知罪 矣。故刑 一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚 省而威行如流，无他 故焉，由其道故也。故由其道则行 ，不由其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用”。