今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各 反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事，以佐百 姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得 自新，更 节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民， 无离上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民 ，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度， 天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷 而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈 涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变， 知存亡之机，是以牧民之道， 务在安之而已。天下 虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。 故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵 为天子， 富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。