自温舒等以恶为治，而 郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。