其明年，元封元年 ，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争， 物故腾跃 ，而天下赋 输或不偿其僦费， 乃请置大农部丞数十 人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋， 而相灌输。置平准于 京师，都受天下委输。召工 官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖 之，贱则买之。如此，富商 大贾无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天 子以为然，许之。於是天 子北至朔方，东到太山，巡海上， 并北边以归。所过赏赐，用 帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。