自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰 何。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二 千石以下至小 吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法