孝惠帝元 年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼 惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖 公，善治黄老言，使人厚币 请之。既见盖 公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大 称贤相。