汉连兵三岁，诛羌，灭南越， 番禺以西至蜀南者置初郡十七 ，且以其故俗治，毋赋税。 南阳、汉中以往郡，各 以地比给初 郡吏卒奉食币物，传车马被具。 而初郡时时小反 ，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费 皆仰给大农。大农以均输 调盐铁助赋，故 能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏 而已，不敢 言擅赋法矣。