孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自定，推此类 具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术 ，故相齐九年，齐国安集，大称贤相