大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官 器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮 盐者，釱左趾，没入 其器物。郡不出铁者，置小 铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣 。