今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素 而正先帝之过， 裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事，以佐百姓之 急，约法省刑 以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下， 天下集矣。即四海之内， 皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾 之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱 之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始 作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗 收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之 变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“ 安民可与行义， 而危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身 不免於戮杀者，正倾非也 。是二世