古者之兵，戈 矛弓矢而已，然 而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞 不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固 者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而诚爱之， 则下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在 己也。是 故刑罚省而威行如 流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下 也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用”。