其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽 代仅筦天下盐铁。弘羊以 诸官各自巿，相与争， 物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部 丞数十人 ，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天 下委输。召工官治车诸 器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货 物，贵即卖之，贱则买之。如此 ，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物， 名曰“平准” 。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到 太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐 ，用帛百馀万匹，钱金 以巨万计，皆取足 大农。