古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然 而国晏然不 畏外而固者，无他故焉 ，明道而均分之，时使 而诚爱之， 则下应之如景响。有不 由命者，然後俟之以刑， 则民知罪 矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流， 无他故焉，由其道故也。故 由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治 天下也，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。