汉连兵三岁，诛羌，灭南越 ，番禺以西 至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地 比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初 郡时时小 反，杀吏，汉发南方 吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋 法矣。