其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开田官 ，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮， 远者三千， 近者千馀里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官 兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下 亭，亭有畜牸马，岁课息。