孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召 长老诸生，问所以 安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。