古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不 树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下 应之如景 响。有不由命者，然後俟之 以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不 由其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖 杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用”。