孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐 七十城。天下初定， 悼惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。